OBYVATELIA MESTSKEJ ČASTI RAKYTOVCE (BANSKÁ BYSTRICA) BUDÚ ZNÁŠAŤ HLUK

Jeden z podnetov, ktoré verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský v uplynulom roku preskúmaval, sa týkal nadmernej dlhodobej záťaže obyvateľov Rakytoviec (mestská časť Banskej Bystrice) hlukom z rýchlostnej cesty R1, v blízkosti ktorej žijú.

Rýchlostná cesta je v správe Národnej diaľničnej spoločnosti,
a. s. (ďalej len „NDS“). Podávateľ sa prvýkrát obrátil na Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky (ďalej
len „ministerstvo“) s podnetom v roku 2017. Ministerstvo nariadilo NDS, ako povinnému subjektu,
niekoľko opatrení. Z predloženého stanoviska ministerstva vyplynulo, že NDS opatrenia nedodržala,
resp. nerealizovala. Avšak ministerstvo v závere nevyužilo žiadny sankčný mechanizmus.
Prekročenie hodnôt hluku o 9 % až 23 %
Zo strategických hlukových máp a akčných plánov vyplýva, že hluk v dotknutej lokalite prekračoval
povolené hodnoty už v roku 2011, resp. v roku 2016, kedy bola táto lokalita určená ako tzv. „hot spot“
t. j. problémová lokalita. Z predložených podkladov k riešeniu podnetu vo vzťahu k postupu ministerstva
vyplynulo, že meraniami hluku bolo zistené 9 % až 23 % prekročenie prípustných hodnôt hluku
stanovených vyhláškou pre danú kategóriu územia.
K náprave má dôjsť až v roku 2032
V roku 2020 ministerstvo nariadilo opatrenie na zníženie hlukovej záťaže. Má dôjsť k vybudovaniu
protihlukovej steny, avšak až do roku 2032. To znamená, že účinnosť opatrenia na zabezpečenie
ochrany podávateľa a ostatných obyvateľov dotknutej lokality nastane s predpokladom až v roku 2032.
Ministerstvo nenariadilo žiadne iné opatrenia na ochranu obyvateľov, ktoré by aspoň znížili expozíciu
nadmerným hlukom do času vybudovania protihlukovej steny.
Ministerstvo malo žiadať viac na ochranu práv obyvateľov
Ministerstvo, ako orgán ochrany zdravia v predmetnej veci, má tiež postupovať aj v súlade so
základnými zásadami správneho konania, vrátane zásady materiálnej pravdy. V súlade so zásadou
Kontakt pre médiá: Mgr. Branislav Gigac, +421 911 707 122 / +421 903 910 726
branislav.gigac@vop.gov.sk, www.vop.gov.sk
materiálnej pravdy je ministerstvo povinné riadne zistiť skutočný stav veci. Nemalo by sa spoliehať iba
na podklady a dôkazy, ktoré mu predloží účastník konania, t. j. NDS.
Podobné prípady pred Európskym súdom pre ľudské práva
Verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský v právnom zhodnotení poukázal aj na niekoľko prípadov
problematiky nadmerného hluku a jeho vplyvu na ľudské práva, v ktorých Európsky súd pre ľudské
práva konštatoval porušenie práva na rešpektovanie súkromného a rodinného života. Európsky súd pre
ľudské práva poukázal aj na to, že samotná existencia sankčných mechanizmov v právnej úprave, ktoré
môže štát využiť voči subjektu, ktorého činnosťou je nadmerný hluk spôsobený, nepostačuje. To platí
najmä vtedy, ak nie sú dostatočne a efektívne využívané.
„Ako verejný ochranca práv som v danom prípade konštatoval porušenie práva podávateľa na
priaznivé životné prostredie a práva na ochranu zdravia, garantovaných čl. 44 a čl. 40 Ústavy
Slovenskej republiky, a tiež práva na rešpektovanie súkromného a rodinného života
garantovaného čl. 8 Európskeho dohovoru o ľudských právach, a to postupom Ministerstva
dopravy Slovenskej republiky. S ohľadom na stále pribúdajúci počet vozidiel nemožno vylúčiť,
že hodnoty hluku v danej lokalite budú postupom času ešte vyššie ako tie, ktoré boli namerané
v roku 2020. Tento stav by znamenal, že práva podávateľa, ako aj ostatných osôb žijúcich v
danej lokalite, budú dlhodobo porušované. Myslím si, že k vybudovaniu protihlukovej steny by
malo dôjsť skôr. Alebo by sa aspoň mali zabezpečiť dočasné protihlukové opatrenia.
V ostatnom čase sledujem zvyšujúci sa počet podnetov v oblasti ochrany práva na priaznivé
životné prostredie. Preto sa budem zasadzovať za ochranu obyvateľov pred environmentálnymi
vplyvmi a rizikami ohrozujúcimi ich zdravie.“, uviedol verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský.