Saldo státního rozpočtu za 1. pololetí 2021 dosáhlo –265,1 mld. Kč

Hospodaření státního rozpočtu skončilo na konci června deficitem ve výši 265,1 mld. Kč.

Po očištění o příjmy z Evropské unie a finančních mechanismů, stejně jako o výdaje na tyto projekty, činil deficit 269,6 mld. Kč.

Protiepidemická opatření, která omezovala ekonomickou aktivitu, negativně dopadala na daňové výnosy státního rozpočtu, jejichž pokles je prohlubován snížením zdanění práce, kapitálu či majetku, a dále změnou rozpočtového určení daní ve prospěch územních rozpočtů. Spolu s podporou státu zaměřenou na pomoc zasaženým sektorům ekonomiky, sociálnímu a zdravotnímu systému se jedná o hlavní příčiny meziročního propadu hospodaření státního rozpočtu za první pololetí o téměř 70 mld. Kč.

„Deficit hospodaření rozpočtu se oproti květnu prohloubil jen o 10,1 mld. Kč, což představovalo druhý nejlepší meziměsíční výsledek od února 2020. Dopady rozvolnění se promítly zejména do výběru daní včetně pojistného, který byl na úrovni státního rozpočtu meziročně vyšší o 30,8 mld. Kč, čímž překročil i úroveň inkasa z června 2019 o téměř 4 mld. Kč,“ řekla ministryně financí Alena Schillerová.

Příjmy rozpočtu v tomto roce poprvé překročily úroveň stejného období minulého roku (+1,9 %, +13,1 mld. Kč). Daňové příjmy bez pojistného, nejvíce ovlivněné restrikcemi ekonomické činnosti a diskrečními opatřeními, meziročně vzrostly o 0,2 % (+0,7 mld. Kč). K obratu trendu přispěl zejména výběr daně z příjmů právnických osob a daně z přidané hodnoty. Nová úprava rozpočtového určení daní ve prospěch obcí a krajů snížila inkaso státního rozpočtu o 12,4 mld. Kč. K růstu příjmů nejvíce přispělo inkaso pojistného na sociální zabezpečení (+20,8 mld. Kč). Mírně je vylepšil v únoru mimořádný výnos z aukce kmitočtů mobilním operátorům v objemu 5,6 mld. Kč, na druhou stranu je zkreslilo 13 mld. Kč z výnosů z dividend realizovaných loni v březnu. Příjmy z Evropské unie a finančních mechanismů byly o 2,8 mld. Kč nižší.

Do inkasa daně z příjmů fyzických osob placené plátci (-35,5 %, -20,1 mld. Kč) se v meziročním srovnání promítá vliv daňových změn účinných od roku 2021, zejména snížení základu daně o více než 25 % a zvýšení slevy na poplatníka. Inkaso dále negativně ovlivnil kompenzační bonus vyplacený v průběhu roku 2021 s dopadem 11,7 mld. Kč na příjmy státního rozpočtu. Inkaso za květen a červen naopak navýšila výplata odměn zdravotníkům.

Na inkasu daně z příjmů právnických osob (+44,7 %, +23,2 mld. Kč), podobně jako u daně z příjmů fyzických osob placené poplatníky (+3,4 mld. Kč), se v meziročním srovnání projevila opatření ke zmírnění dopadů restrikcí. Jedná se především o faktický posun lhůty pro podání přiznání a zaplacení daně v roce 2020 a o plošné zrušení červnové zálohy v roce 2020. Na inkaso v červnu měla pozitivní dopad úhrada čtvrtletních a pololetních záloh na dani a část úhrady daně za rok 2020 u poplatníků s fakticky prodlouženou lhůtou do 3. 6. v důsledku liberace, respektive do 1. 7. u poplatníků, kteří mají povinný audit, nebo jim daňové přiznání zpracovává a předkládá daňový poradce.

Příspěvky z pojistného na sociální zabezpečení jsou v tomto roce přímo dotčeny pouze zákonem o mimořádném příspěvku zaměstnanci při nařízené karanténě. Dosavadní vývoj jejich inkasa (+7,7 %, +20,8 mld. Kč), převyšující tempo očekávané novelizovaným rozpočtem o 3,7 p. b., je ovlivněn dopady zrušení minimálních záloh na sociální pojištění a zdravotní pojištění u osob samostatně výdělečně činných v průběhu minulého roku a výplatou odměn zdravotníkům v průběhu druhého čtvrtletí 2021.

Inkaso daně z přidané hodnoty (+3,9 %, +4,9 mld. Kč) bylo kromě změny rozpočtového určení daní tlumeno nižšími sazbami daně na stravovací a další služby a zboží od května a července 2020, stejně jako restriktivními opatřeními proti šíření epidemie. Ve druhém čtvrtletí byl již výnos daně na úrovni veřejných rozpočtů meziročně vyšší o téměř 24 mld. Kč. Hlavními příčinami však byly mimořádný propad inkasa v dubnu a v květnu 2020 v důsledku propuknutí nemoci COVID-19, faktický posun lhůty pro podání přiznání a zaplacení daně za únor 2021 do 15. dubna 2021, a také vyšší počet pracovních dní v roce 2021.

Inkaso spotřebních daní (-10,6 %, -7,5 mld. Kč) je od počátku roku negativně ovlivněno dopady opatření zaváděných k zastavení šíření nákazy nemoci COVID-19. Vzhledem ke splatnosti daně se realizovaná uvolnění opatření v inkasu projevují až s časovým zpožděním. Výrazně tak klesl výnos spotřební daně z minerálních olejů (-10,6 %, -3,7 mld. Kč), jenž dále oslabilo snížení sazby spotřební daně z motorové nafty. Meziroční pokles inkasa nastal i v případě spotřební daně z tabákových výrobků (-13,8 %, -3,7 mld. Kč), kde se odráží tradiční výkyv v odběru tabákových nálepek při změně sazby spotřební daně, rostoucí spotřeba alternativních tabákových výrobků, ale také omezení přeshraničních nákupů. Uzavřená restaurační zařízení a slabý cestovní ruch meziročně snížil také inkaso spotřební daně z piva (-15,1 %, -0,3 mld. Kč). Dosud klesající inkaso spotřební daně z lihu začíná od měsíce května meziročně růst (+4,8 %, +0,2 mld. Kč).

Pro tempo růstu celkových výdajů ve výši 9,3 % (+82,9 mld. Kč) byl i nadále určující vývoj běžných výdajů (+10,6 %, +88,3 mld. Kč), zatímco kapitálové výdaje meziročně klesly o 8,3 % (-5,4 mld. Kč). Běžné výdaje navýšila podpora vyplácená v souvislosti s epidemií koronaviru a realizace priorit vlády, proti předchozím měsícům však již dynamika zpomalila.

Na objemově nejvýznamnějších sociální dávkách (+12,6 mld. Kč) se nejvíce podílely výplaty důchodů (+14,3 mld. Kč), do jejichž výše se v roce 2021 promítá valorizace starobních důchodů o 5,8 %. Z dávek nemocenského pojištění (-1,5 mld. Kč) rostlo hlavně nemocenské (+1,4 mld. Kč) a peněžitá pomoc v mateřství (+0,3 mld. Kč), naopak ošetřovné (-3,2 mld. Kč) bylo ovlivněno vysokou základnou předchozího roku. Z ostatních dávek  se zvýšily podpory v nezaměstnanosti (+0,3 mld. Kč) a výsluhový příspěvek (+0,4 mld. Kč).